ACTA_077-B-AN-2009-2011_PLENO.pdf Se continuó el segundo debate y se sometió a votación el proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. Rafael Dávila cuestionó que el texto final incorporara disposiciones que, según sostuvo, no fueron planteadas durante el debate en el Pleno, por lo que solicitó que el proyecto regresara a la Comisión de Desarrollo Económico para una nueva revisión; Saruka Rodríguez defendió el trámite, señalando que la Comisión trabajó durante nueve meses, que el informe contó con respaldo de integrantes de distintas bancadas y que las observaciones formuladas durante el debate fueron incorporadas en los textos difundidos previamente. La reforma aprobada reestructuró la institucionalidad del transporte mediante la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; precisó las competencias de los gobiernos autónomos descentralizados, la Policía Nacional y la Comisión de Tránsito del Guayas; reguló la formación y recuperación de puntos de conductores, el canje de licencias para migrantes y extranjeros, la seguridad social de trabajadores del transporte, el control técnico vehicular, la protección de grupos prioritarios, el SOAT y el FONSAT, las sanciones por infracciones, conducción en estado de embriaguez, informalidad, exceso de pasajeros, fallas mecánicas, uso indebido de vías y otras contravenciones, además de disposiciones sobre control de tránsito, capacitación de agentes civiles y transferencia progresiva de competencias. El proyecto fue aprobado inicialmente con setenta y nueve votos afirmativos, veintidós negativos, cuatro blancos y doce abstenciones; tras la rectificación obtuvo ochenta votos afirmativos, veintiún negativos, tres blancos y doce abstenciones, y la reconsideración posterior fue negada.