ACTA_212-A-2011-2013_PLENO.pdf Durante la sesión se continuó el primer debate de la reforma al Código Orgánico de la Función Judicial y se votó la reforma a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. Esta última incorporó a los gobiernos parroquiales rurales como accionistas y miembros del Directorio del Banco del Estado, reguló la representación de los gobiernos autónomos descentralizados y permitió que sus acciones fueran transferidas únicamente entre entidades públicas; además, se eliminó la obligación de priorizar exclusivamente créditos para agua potable, alcantarillado y recolección de basura, respetando la autonomía de los gobiernos locales para definir sus proyectos. La reforma fue aprobada con noventa y cuatro votos afirmativos y cinco abstenciones; su reconsideración fue negada con cinco votos afirmativos y noventa y tres negativos, y la rectificación confirmó el resultado con cuatro votos afirmativos, noventa y tres negativos y cuatro abstenciones. En cuanto a la reforma judicial, se debatió la redistribución de la carga procesal entre las salas de la Corte Nacional, el restablecimiento de períodos comunes de vacancia judicial, la especialización de jueces y salas, el tratamiento de delitos tributarios y aduaneros, y la permanencia de los tribunales distritales de lo Contencioso Administrativo y Tributario. Algunos legisladores respaldaron las reformas por considerar que mejorarían la celeridad y eficiencia de la justicia, mientras otros solicitaron separar las materias de familia, niñez y adolescentes infractores, descentralizar los tribunales para acercarlos a las provincias, fortalecer la protección de mujeres y víctimas de violencia, capacitar a los jueces constitucionales y garantizar la independencia judicial. El primer debate concluyó sin votación, quedando las observaciones para conocimiento de la Comisión, y posteriormente se clausuró la sesión. Intervinieron Soledad Vela, María Molina, Rolando Panchana, Luis Morales, Francisco Velasco, Marisol Peñafiel, Tito Nilton Mendoza, Christian Viteri, Margarita Carranco, Rosana Alvarado, Yolanda Martínez, Rider Proaño, Richard Guillén, Paola Pabón, Jaime Abril, Paúl Jácome y Diego Falconí.
Sin títuloACTA_207-2011-2013_PLENO.pdf Durante la sesión se rindió homenaje a San Francisco de Quito por su aniversario de fundación, mediante la presentación de un video histórico, la intervención de Karina Panamá Quishpe —quien destacó la identidad, cultura, memoria y espíritu libertario de la ciudad— y la lectura de un acuerdo de saludo y reconocimiento a sus autoridades y habitantes. Posteriormente se aceptó la objeción parcial del Ejecutivo a la Ley Orgánica de Redistribución de los Ingresos para el Gasto Social, que reemplazó la referencia directa al MIES por la del ministerio rector y precisó que en las zonas fronterizas y amazónicas se priorizaría el Bono de Desarrollo Humano para adultos mayores y personas con discapacidad en situación de pobreza o vulnerabilidad; aunque se cuestionaron expresiones consideradas ambiguas, la falta de una garantía expresa para esos territorios, el uso electoral del bono y el cobro de servicios bancarios a las remesas, el allanamiento fue aprobado inicialmente con ochenta y un votos afirmativos y ratificado en la rectificación con ochenta y un votos afirmativos, tres negativos y veinte abstenciones. También se aprobó el Acuerdo de Complementación Económica entre Ecuador y Guatemala, dirigido a conceder preferencias arancelarias, eliminar obstáculos al comercio, ampliar las exportaciones, favorecer a las pequeñas y medianas unidades productivas y fortalecer la integración latinoamericana; debido al dictamen condicionado de la Corte Constitucional, se incorporó una declaración interpretativa para asegurar su aplicación conforme a la soberanía alimentaria y a la protección de la producción nacional. El acuerdo obtuvo noventa votos afirmativos y un blanco, mientras su reconsideración y la rectificación posterior fueron negadas. Finalmente se debatió el proyecto de rehabilitación de productores agropecuarios, artesanos y pescadores artesanales, que proponía reestructurar créditos y reducir o condonar intereses de deudas mantenidas con el Banco Nacional de Fomento; la Comisión recomendó archivarlo por considerar que implicaba recursos públicos reservados a la iniciativa del Ejecutivo, podía afectar la liquidez de la banca pública y contenía contradicciones técnicas, mientras sus defensores afirmaron que no se perdonaba el capital, sino que se buscaba recuperar una cartera castigada y permitir que pequeños productores afectados por fenómenos climáticos y exclusión crediticia volvieran a producir y acceder a financiamiento. La moción de archivo fue negada con treinta y un votos afirmativos, treinta y siete negativos y cinco abstenciones, resultado ratificado en la rectificación, por lo que el proyecto continuó su trámite y la sesión fue clausurada. Intervinieron Karina Panamá Quishpe, Francisco Velasco, Ramiro Terán, Luis Almeida, Nívea Vélez, Edwin Vaca, Fernando Flores, Fernando Bustamante, Francisco Ulloa, Fausto Cobo, Irina Cabezas, Silvia Salgado, Kléver García, Alfredo Ortiz, María Augusta Calle y Rider Proaño.
Sin títuloACTA_214-2011-2013_PLENO.pdf Durante la sesión se posesionó como vocales principales del Consejo de la Judicatura a Tania Arias, Néstor Arbito, Ana Peralta, Gustavo Jalkh y Héctor Rodríguez, y como suplentes a Rosa Jiménez, María Dávalos, Carlos Delgado, Marco Maldonado y Alejandro Subía; además, se comunicó la renuncia irrevocable del Secretario General de la Asamblea Nacional. Posteriormente se desarrolló el primer debate de la reforma a la Ley de Jubilación Especial de los Trabajadores de la Industria del Cemento. En comisión general, Luis del Valle relató las enfermedades profesionales, accidentes, despidos y condiciones de desprotección sufridas por los extrabajadores, y pidió reconocer beneficios proporcionales y exigir que las empresas cementeras entregaran los valores retenidos para financiar una jubilación digna. Durante el debate existió consenso en que el proyecto debía archivarse porque pretendía entregar a las propias empresas cementeras la administración del fondo, excluía a trabajadores del sector público, carecía de estudios actuariales y no resolvía las obligaciones acumuladas; en su lugar, se pidió tramitar de inmediato la ley interpretativa que aclarara que el aporte debía calcularse en centavos de sucre antes de la dolarización y en centavos de dólar posteriormente. El archivo fue aprobado por unanimidad con setenta y seis votos afirmativos y se solicitó incluir la ley interpretativa en una próxima sesión. Intervinieron Luis del Valle, Scheznarda Fernández, Rider Proaño, Edwin Vaca, Fernando Bustamante, Paco Fierro, María Kronfle, Margarita Carranco, César Rodríguez, María Almeida, Paúl Jácome, Kléver García, Carlos Samaniego, Cecilia Jaramillo y Yolanda Martínez.
Sin títuloACTA_213-A-2011-2013_PLENO.pdf Durante la sesión continuó el primer debate del informe que unificó cuatro iniciativas de reforma al Código del Trabajo y el proyecto de Ley Orgánica de Igualdad Laboral, relacionadas con la jubilación patronal, la terminación de las relaciones laborales, la protección de la organización sindical y la igualdad en el acceso al empleo. El debate se centró en impedir la discriminación laboral por edad, género, condición étnica, discapacidad o situación social; evitar renuncias obligatorias y despidos que privaran a los trabajadores de indemnizaciones y jubilaciones dignas; garantizar la libertad sindical, la huelga, la contratación colectiva y la irrenunciabilidad de los derechos; reconocer el trabajo doméstico y de cuidados; proteger a jóvenes, migrantes, trabajadores comunitarios y víctimas de explotación laboral; e incrementar las pensiones patronales de acuerdo con los años de servicio. En comisión general, Luis Dután, en representación de varias centrales sindicales, solicitó que se tramitara un nuevo Código del Trabajo y defendió el derecho a la salud, la vida digna, la organización sindical, la jubilación de las mujeres con veinticinco años de servicio y la jubilación sin límite de edad para quienes cumplieran treinta años de aportaciones. Algunos legisladores rechazaron el archivo de las iniciativas por considerar que contenían derechos y demandas urgentes de los trabajadores, mientras otros respaldaron que sus aportes fueran incorporados en un Código Integral del Trabajo, en lugar de continuar realizando reformas parciales a una normativa dispersa y antigua. Betty Amores propuso devolver el informe a la Comisión para que se elaboraran dos documentos separados: uno sobre las tres reformas al Código del Trabajo y otro sobre la Ley de Igualdad Laboral; la moción fue negada con treinta y seis votos afirmativos, dos negativos y treinta y cinco abstenciones, y su rectificación volvió a ser negada con treinta y siete votos afirmativos, dos negativos y treinta y cuatro abstenciones. Ante la existencia de resoluciones individuales para los distintos proyectos y la dificultad administrativa para continuar su tratamiento unificado, la sesión fue suspendida sin aprobar el archivo ni concluir el primer debate. Intervinieron Yolanda Martínez, Cecilia Jaramillo, Luis Dután, Silvia Salgado, Edwin Vaca, Kléver García, Rider Proaño, Xavier Tomalá, Gerónimo Yantalema, Damasio Santos, Margarita Carranco, Eduardo Carriel y Betty Amores.
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