ACTA_148-A-2011-2013_PLENO.pdf En el Pleno se desarrolló el primer debate del proyecto destinado a actualizar la normativa estadística vigente desde 1976 y establecer un Sistema Estadístico Nacional que produjera información oficial, confiable, oportuna, integrada y útil para la planificación, la formulación de políticas públicas y la toma de decisiones. La propuesta contempló la creación de un Consejo Nacional de Estadística encargado de coordinar a las instituciones productoras de información, aprobar la política y el plan nacional en esta materia y expedir normas técnicas; el fortalecimiento del Instituto Nacional de Estadística y Censos como responsable de las estadísticas de base, los censos, encuestas y registros; la asignación al Banco Central de las estadísticas de síntesis macroeconómica; la formación de comités técnicos; la gratuidad del acceso a la información; la obligación de proporcionar datos veraces; y la protección de la información personal mediante la confidencialidad y el secreto estadístico, con sanciones administrativas, civiles y penales por su uso indebido. Durante el debate se propuso incorporar con mayor claridad los principios de objetividad, proporcionalidad, especialidad, calidad, transparencia y accesibilidad; armonizar las definiciones, metodologías y clasificaciones; evaluar periódicamente la calidad de las estadísticas; difundir los resultados y los métodos utilizados; garantizar que el acceso gratuito no se limitara únicamente a medios informáticos; precisar qué información podía solicitarse obligatoriamente; y coordinar la normativa con las disposiciones sobre transparencia, acceso a la información y protección de datos personales. También se planteó desagregar la información por sexo, género, orientación sexual, edad, condición migratoria, pertenencia étnica y territorio; crear comités especializados con enfoques de género, generacional, intercultural y plurinacional; reconocer las realidades de pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias; obtener estadísticas precisas sobre las personas migrantes y retornadas; y realizar censos o estudios periódicos adaptados a las condiciones particulares de Galápagos, la Amazonía, las zonas fronterizas y los gobiernos locales. Varios legisladores cuestionaron la conformación y necesidad del Consejo Nacional de Estadística, el aumento de la burocracia, la influencia de la Función Ejecutiva sobre el sistema y sobre la designación de la máxima autoridad del INEC, proponiendo que esta fuera seleccionada mediante concurso de méritos y oposición y que los gobiernos autónomos descentralizados y las organizaciones sociales eligieran directamente a sus representantes. Asimismo, se expresaron temores de que las cifras pudieran ser manipuladas con fines políticos, se debatió si la ley debía abarcar también las estadísticas producidas por instituciones privadas, universidades, observatorios y organizaciones sociales, y se insistió en que la información oficial pudiera ser contrastada con fuentes independientes. También se formularon observaciones sobre la contratación temporal y la estabilidad de los servidores encargados de censos, la correcta redacción de varias disposiciones, la prohibición de formular preguntas no previstas en las boletas, la protección de los derechos laborales y la conveniencia de no denominar “secreto estadístico” a la información agregada que debía ser pública, sino reservar únicamente los datos personales protegidos. El debate concluyó sin votación para que la comisión analizara e incorporara las observaciones presentadas. Intervinieron Virgilio Hernández, Juan Carlos López, María Soledad Vela, Betty Amores, Carlos Velasco, María Molina, Luis Morales, Paola Pabón, Luis Almeida, Linda Machuca, Andrés Páez, Marisol Peñafiel, César Montúfar, Ángel Vilema, Jorge Escala, Gerónimo Yantalema, Edwin Vaca y Fernando Cordero.
Sin títuloACTA_189-A-2011-2013_PLENO.pdf Durante la sesión se reinstaló el segundo debate del proyecto de Ley de Estadística únicamente para conocer el texto definitivo y someterlo a votación. Virgilio Hernández explicó que la Comisión incorporó las observaciones formuladas durante el debate, entre ellas la obligación de recopilar información relevante sobre los ecuatorianos residentes en el exterior, la integración del sistema estadístico y geográfico como subsistema del Sistema Nacional de Información, la inclusión de los principios de objetividad e independencia, la precisión de que el Sistema Estadístico Nacional estaría compuesto por instituciones públicas y no regularía a las empresas encuestadoras privadas, el fortalecimiento de las funciones y estructura del INEC, la organización de los comités técnicos, el reconocimiento del Consejo de Gobierno de Galápagos como generador de estadísticas y una regulación más clara del secreto estadístico. La ley aprobada modernizó la normativa vigente desde 1976 y estableció que la producción de información pública debía ser pertinente, veraz, oportuna, coordinada, participativa, accesible, inclusiva, intercultural y técnicamente comparable; organizó el Sistema Estadístico Nacional alrededor del Consejo Nacional de Estadística, el INEC, el Banco Central y las demás instituciones públicas competentes; reguló el Plan Nacional de Estadísticas, los censos, encuestas y registros administrativos; dispuso la certificación de las estadísticas oficiales, el acceso libre y gratuito a la información, su difusión en lenguas de relación intercultural y en formatos apropiados para personas con discapacidad, la protección de los datos individuales mediante la confidencialidad y el secreto estadístico, la obligación de suministrar información veraz y las sanciones por incumplimiento o utilización indebida de datos. El proyecto fue aprobado inicialmente con setenta y un votos afirmativos y veintiuna abstenciones; después de la rectificación solicitada por Fernando Aguirre y Juan Fernández, quedó ratificado con setenta y tres votos afirmativos, uno negativo y dieciocho abstenciones, tras lo cual la sesión fue clausurada. Intervino Virgilio Hernández, mientras Fernando Aguirre y Juan Fernández participaron mediante la solicitud de rectificación de la votación.
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