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ACTA_050-AN-2009-2011_PLENO.pdf En esta sesión del Pleno de la Asamblea Nacional, presidida por Fernando Cordero Cueva, se constató el quórum y se instaló la sesión con la lectura de la convocatoria y el orden del día, que incluía el himno nacional y el primer debate del proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno, calificado por el Presidente de la República con carácter económico-urgente; antes de entrar a este punto se presentaron y votaron (todas rechazadas, con sus respectivas rectificaciones) varias solicitudes de cambio del orden del día: la del asambleísta Murillo para incorporar un mecanismo de consulta prelegislativa, la de Escala para devolver el proyecto al Ejecutivo por presunta inconstitucionalidad, la de Fierro para tratar primero la consulta previa a pueblos indígenas, y la de Cobo para analizar la validez de una sesión anterior. Tras entonarse el himno, se dio lectura al informe de la Comisión de Régimen Económico y Tributario (ponente Francisco Velasco Andrade), que detallaba antecedentes, comparecencias de funcionarios y representantes del sector petrolero (Carlos Marx Carrasco, Andrés Donoso, Wilson Pástor, Jorge Pareja Cucalón, José Luis Ziritt, Gustavo Pinto) y el análisis del cambio de contratos de participación a contratos de prestación de servicios, la creación de la Secretaría de Hidrocarburos y la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero (ARCH), el margen de soberanía del 25%, la reducción del impuesto a la renta al 25% y la limitación de utilidades laborales al 3%. En el debate intervinieron numerosos asambleístas: Velasco defendió el proyecto como un mecanismo para frenar la caída de inversión y producción; Moncayo, Orellana, Cabezas, Encalada, Quevedo, Viteri, Guzmán, Aguilar, Dávila, Kon, Amores, Páez, Rodríguez César, Escala y Almeida plantearon observaciones que iban desde cuestionamientos de inconstitucionalidad (unidad de materia, reforma de ley orgánica mediante ley ordinaria, vulneración de derechos laborales, falta de licitación para empresas estatales) hasta sugerencias técnicas sobre tarifas, plazos transitorios, la naturaleza jurídica de la nueva Agencia (algunos proponían convertirla en Superintendencia) y la necesidad de consulta prelegislativa; durante el debate la dirección de la sesión fue asumida temporalmente por la primera vicepresidenta Irina Cabezas y luego retomada por Cordero. Hacia el final, la asambleísta Magaly Orellana presentó una moción para archivar el proyecto por considerarlo inconstitucional e ilegal, la cual fue sometida a votación en dos ocasiones (incluida una rectificación), resultando rechazada ambas veces por mayoría simple, por lo que el conjunto del debate quedó remitido a la Comisión correspondiente para continuar su trámite.

ACTA_186-2011-2013_PLENO.pdf Durante la sesión, Edwin Vaca solicitó incorporar una resolución para exigir al Ministerio de Recursos Naturales No Renovables y a la Agencia Nacional de Regulación y Control Hidrocarburífero que garantizaran el abastecimiento normal de combustibles en la frontera norte, especialmente en Carchi, cuestionando los límites de venta, las extensas filas y las dificultades que enfrentaban los transportistas y ciudadanos; sin embargo, su propuesta de modificar el orden del día fue negada con cincuenta y cuatro votos afirmativos, dos negativos, un blanco y cuarenta y cinco abstenciones. Posteriormente se aprobó, con cien votos afirmativos y una abstención, la propuesta de Jorge Escala para incorporar el análisis de una resolución contra el Real Decreto Ley 16-2012 de España, que restringía el acceso de los migrantes en situación irregular a los servicios públicos de salud; además, se informó que Fernando Flores daba por terminada su alianza con el PRIAN y pasaba a actuar como asambleísta independiente. A continuación, Pedro Francisco Páez fue legalmente posesionado como Superintendente de Control del Poder de Mercado, luego de prestar el juramento correspondiente. También se efectuó un homenaje a los treinta y seis deportistas que representaron al Ecuador en los Juegos Olímpicos de Londres, reconociendo su esfuerzo, disciplina y sacrificio, así como el trabajo de sus entrenadores; Ramiro Terán destacó especialmente el desempeño de Alex Quiñónez y Lucy Jaramillo, mientras José Francisco Cevallos informó sobre los recursos destinados a la preparación de los atletas, resaltó la histórica participación ecuatoriana y comprometió mayor apoyo para el siguiente ciclo olímpico, tras lo cual se entregaron acuerdos de reconocimiento a los deportistas y al equipo técnico. Finalmente se debatió ampliamente la resolución de rechazo a la medida adoptada por el Gobierno del Reino de España, señalándose que la exclusión de los migrantes de la atención pública de salud vulneraba los derechos humanos y el carácter universal del derecho a la salud, desconocía las contribuciones laborales, tributarias y económicas realizadas por los ecuatorianos y trasladaba a los sectores más vulnerables las consecuencias de la crisis y de las políticas de austeridad; se propuso corregir la terminología del documento para hablar de personas en situación irregular y del Reino de España, respaldar las gestiones de la Cancillería para alcanzar un convenio bilateral basado en la reciprocidad, involucrar a la Secretaría Nacional del Migrante y a la Defensoría del Pueblo, brindar asistencia urgente mediante la Embajada y desarrollar políticas efectivas para proteger y facilitar el retorno de los ecuatorianos en el exterior. También se discutió si el Estado ecuatoriano debía financiar directamente la atención médica, advirtiéndose que aquello podía legitimar la decisión española, y se cuestionó la actuación de las instituciones ecuatorianas frente a la crisis migratoria, la falta de preparación para el retorno de los compatriotas, las dificultades relacionadas con las hipotecas, la seguridad social y la ausencia de una política integral para los migrantes. Intervinieron Edwin Vaca, Jorge Escala, Pedro Francisco Páez, Ramiro Terán, José Francisco Cevallos, Gerónimo Yantalema, Linda Machuca, Fausto Cobo, Dora Aguirre, Consuelo Flores, Virgilio Hernández, Fernando Flores, Fernando Bustamante, Guillermina Cruz, Paola Pabón, Luis Morales, Blanca Ortiz, Betty Amores y Washington Cruz; aunque el ponente incorporó varias de las observaciones y el proyecto estaba listo para votación, la sesión fue suspendida antes de que se registraran los votos, por lo que la resolución y los demás asuntos pendientes debían continuar en una nueva convocatoria.