ACTA_212-A-2011-2013_PLENO.pdf Durante la sesión se continuó el primer debate de la reforma al Código Orgánico de la Función Judicial y se votó la reforma a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado. Esta última incorporó a los gobiernos parroquiales rurales como accionistas y miembros del Directorio del Banco del Estado, reguló la representación de los gobiernos autónomos descentralizados y permitió que sus acciones fueran transferidas únicamente entre entidades públicas; además, se eliminó la obligación de priorizar exclusivamente créditos para agua potable, alcantarillado y recolección de basura, respetando la autonomía de los gobiernos locales para definir sus proyectos. La reforma fue aprobada con noventa y cuatro votos afirmativos y cinco abstenciones; su reconsideración fue negada con cinco votos afirmativos y noventa y tres negativos, y la rectificación confirmó el resultado con cuatro votos afirmativos, noventa y tres negativos y cuatro abstenciones. En cuanto a la reforma judicial, se debatió la redistribución de la carga procesal entre las salas de la Corte Nacional, el restablecimiento de períodos comunes de vacancia judicial, la especialización de jueces y salas, el tratamiento de delitos tributarios y aduaneros, y la permanencia de los tribunales distritales de lo Contencioso Administrativo y Tributario. Algunos legisladores respaldaron las reformas por considerar que mejorarían la celeridad y eficiencia de la justicia, mientras otros solicitaron separar las materias de familia, niñez y adolescentes infractores, descentralizar los tribunales para acercarlos a las provincias, fortalecer la protección de mujeres y víctimas de violencia, capacitar a los jueces constitucionales y garantizar la independencia judicial. El primer debate concluyó sin votación, quedando las observaciones para conocimiento de la Comisión, y posteriormente se clausuró la sesión. Intervinieron Soledad Vela, María Molina, Rolando Panchana, Luis Morales, Francisco Velasco, Marisol Peñafiel, Tito Nilton Mendoza, Christian Viteri, Margarita Carranco, Rosana Alvarado, Yolanda Martínez, Rider Proaño, Richard Guillén, Paola Pabón, Jaime Abril, Paúl Jácome y Diego Falconí.
Sin títuloACTA_211-A-2011-2013_PLENO.pdf Durante la sesión se solicitó atender a los maestros jubilados y tramitar la Ley del Adulto Mayor, y posteriormente continuó el primer debate del proyecto de Ley Orgánica de Consulta a las Comunas, Comunidades, Pueblos y Nacionalidades del Ecuador. El análisis se concentró en la necesidad de unificar los proyectos similares tramitados por distintas comisiones y regular la consulta prelegislativa y administrativa, respetando las organizaciones, autoridades, procedimientos propios y derechos colectivos de los pueblos indígenas, afroecuatorianos y montubios. En comisión general, Humberto Cholango, Delfín Tenesaca, Franco Viteri y Carlos Pérez exigieron que la consulta fuera previa, libre, informada y vinculante, que buscara el consentimiento de las comunidades y que no se sustituyera por simples procesos de socialización, especialmente frente a proyectos mineros, petroleros y otras actividades que afectaran sus territorios y recursos naturales. Durante el debate, algunos legisladores defendieron el carácter vinculante con base en los instrumentos internacionales y la profundización de la democracia, mientras otros señalaron que la Constitución no lo establecía expresamente, advirtieron sobre posibles paralizaciones de obras y pidieron definir plazos, requisitos, sujetos consultados y procedimientos claros. La sesión fue clausurada por encontrarse al límite del quórum, sin votación ni moción escrita, y las observaciones quedaron para conocimiento de la Comisión. Intervinieron Lourdes Tibán, Edwin Vaca, Humberto Cholango, Delfín Tenesaca, Franco Viteri, Carlos Pérez, Gerónimo Yantalema, María Augusta Calle, César Montúfar, César Rodríguez, Xavier Tomalá, María Molina, Yolanda Martínez, Francisco Cevallos, Damasio Santos y Luis Morales.
Sin títuloACTA_214-2011-2013_PLENO.pdf Durante la sesión se posesionó como vocales principales del Consejo de la Judicatura a Tania Arias, Néstor Arbito, Ana Peralta, Gustavo Jalkh y Héctor Rodríguez, y como suplentes a Rosa Jiménez, María Dávalos, Carlos Delgado, Marco Maldonado y Alejandro Subía; además, se comunicó la renuncia irrevocable del Secretario General de la Asamblea Nacional. Posteriormente se desarrolló el primer debate de la reforma a la Ley de Jubilación Especial de los Trabajadores de la Industria del Cemento. En comisión general, Luis del Valle relató las enfermedades profesionales, accidentes, despidos y condiciones de desprotección sufridas por los extrabajadores, y pidió reconocer beneficios proporcionales y exigir que las empresas cementeras entregaran los valores retenidos para financiar una jubilación digna. Durante el debate existió consenso en que el proyecto debía archivarse porque pretendía entregar a las propias empresas cementeras la administración del fondo, excluía a trabajadores del sector público, carecía de estudios actuariales y no resolvía las obligaciones acumuladas; en su lugar, se pidió tramitar de inmediato la ley interpretativa que aclarara que el aporte debía calcularse en centavos de sucre antes de la dolarización y en centavos de dólar posteriormente. El archivo fue aprobado por unanimidad con setenta y seis votos afirmativos y se solicitó incluir la ley interpretativa en una próxima sesión. Intervinieron Luis del Valle, Scheznarda Fernández, Rider Proaño, Edwin Vaca, Fernando Bustamante, Paco Fierro, María Kronfle, Margarita Carranco, César Rodríguez, María Almeida, Paúl Jácome, Kléver García, Carlos Samaniego, Cecilia Jaramillo y Yolanda Martínez.
Sin títuloACTA_005-AN-2009-2011_PLENO.pdf En la sesión se aprobó el cambio del orden del día para incorporar el debate y resolución sobre la instalación de siete bases estadounidenses en Colombia, propuesta impulsada por Fernando Bustamante y Francisco Ulloa, con el respaldo de varios asambleístas. Posteriormente, se trató la objeción parcial presentada por Rafael Correa Delgado al proyecto de Ley del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, respecto de aspectos relacionados con las atribuciones del organismo, los procesos de investigación y control, la selección e impugnación de postulantes, la integración de las comisiones ciudadanas y las designaciones de autoridades; intervinieron Luis Morales, Paco Moncayo, Vicente Taiano, Gilmar Gutiérrez, Gina Godoy, Cléver Jiménez, César Montúfar, Eduardo Encalada, Richard Guillén, María Soledad Vela, Andrés Páez y Guillermina Cruz. Tras el debate, se aprobó el allanamiento a la objeción parcial. Asimismo, se realizó el segundo debate y se aprobó la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Régimen Provincial, orientada a adecuar la integración y funcionamiento de los consejos provinciales a la Constitución, regular las funciones de prefectos y viceprefectos, fortalecer la gobernabilidad, la paridad de género, la interculturalidad y la autonomía provincial; intervinieron Virgilio Hernández, Gilmar Gutiérrez, Diana Atamaint, Línder Altafuya, Marisol Peñafiel, Luis Morales, Yolanda Martínez, Ángel Vilema, Zobeida Gudiño, Kléver García, Lourdes Tibán, Andrés Páez, Andrés Roche, Alfredo Ortiz, César Gracia, Guillermina Cruz, Armando Aguilar, Edwin Vaca, Fernando Vélez y José Picoita. La reconsideración planteada por Kléver García fue negada, incluso después de la rectificación solicitada por Eduardo Encalada. Finalmente, se aprobó una resolución que rechazó la instalación y uso de siete bases militares colombianas por fuerzas estadounidenses, al considerarse que podía afectar la soberanía, la seguridad regional, la paz y la estabilidad de América del Sur; en este debate participaron Francisco Ulloa, Gabriel Rivera, Vicente Taiano, Cynthia Viteri, Nívea Vélez, Leandro Cadena, Galo Lara, María Augusta Calle, Mao Moreno, Cléver Jiménez, Fausto Cobo, Paco Moncayo, Pedro de la Cruz, César Montúfar, Dora Aguirre, Marco Murillo y Fernando Bustamante.
Sin títuloACTA_213-2011-2013_PLENO.pdf Durante la sesión se desarrolló el primer debate del proyecto de Ley de Integración de Franjas Fronterizas, orientado a mejorar los servicios, la seguridad, la actividad productiva y la coordinación institucional en los territorios ubicados junto a las fronteras. Sus defensores señalaron que estas zonas habían permanecido abandonadas y enfrentaban pobreza, contrabando de combustibles, tráfico de drogas y armas, trata de personas, falta de infraestructura y escasa presencia estatal, por lo que respaldaron la creación de mecanismos locales de integración y políticas públicas diferenciadas. Otros legisladores y la Comisión consideraron que el proyecto contenía disposiciones inconstitucionales relacionadas con exoneraciones tributarias, relaciones internacionales, suscripción de convenios con autoridades extranjeras y creación de organismos, además de tratar una materia similar a una ley previamente objetada totalmente por el Ejecutivo antes de cumplirse el plazo constitucional para reconsiderarla. La moción para archivarlo fue negada con cuarenta y tres votos afirmativos, veinticinco negativos, un blanco y diecisiete abstenciones, por lo que el proyecto regresó a la Comisión para continuar su trámite. Posteriormente se inició el primer debate del informe que unificó varios proyectos de reforma laboral, relacionados con el incremento de la jubilación patronal, la regulación de las renuncias, la imprescriptibilidad de determinadas acciones laborales, el fortalecimiento de los sindicatos y la negociación colectiva, así como la igualdad y no discriminación en el acceso al empleo, incluyendo una atención prioritaria para personas de entre treinta y cinco y sesenta años. La Comisión recomendó archivar las iniciativas por considerar que varias disposiciones ya estaban reguladas, carecían de estudios técnicos, podían generar inseguridad jurídica, afectaban los derechos de los jóvenes, confundían las normas aplicables a los sectores público y privado y creaban acciones o procedimientos incompatibles con la Constitución. La sesión fue suspendida sin votación para recibir posteriormente a organizaciones laborales y continuar las intervenciones. Intervinieron Fernando Vélez, Yolanda Martínez, Margarita Carranco, Leandro Cadena, Guillermina Cruz, José Picoita, Cléver Jiménez, Guido Vargas, Fernando Flores, Christian Viteri, Edwin Vaca, Gerónimo Yantalema, Rafael Dávila, Tito Nilton Mendoza, Ana Bolaños, Mao Moreno, Fausto Cobo, Jaime Abril y Scheznarda Fernández.
Sin títuloACTA_213-A-2011-2013_PLENO.pdf Durante la sesión continuó el primer debate del informe que unificó cuatro iniciativas de reforma al Código del Trabajo y el proyecto de Ley Orgánica de Igualdad Laboral, relacionadas con la jubilación patronal, la terminación de las relaciones laborales, la protección de la organización sindical y la igualdad en el acceso al empleo. El debate se centró en impedir la discriminación laboral por edad, género, condición étnica, discapacidad o situación social; evitar renuncias obligatorias y despidos que privaran a los trabajadores de indemnizaciones y jubilaciones dignas; garantizar la libertad sindical, la huelga, la contratación colectiva y la irrenunciabilidad de los derechos; reconocer el trabajo doméstico y de cuidados; proteger a jóvenes, migrantes, trabajadores comunitarios y víctimas de explotación laboral; e incrementar las pensiones patronales de acuerdo con los años de servicio. En comisión general, Luis Dután, en representación de varias centrales sindicales, solicitó que se tramitara un nuevo Código del Trabajo y defendió el derecho a la salud, la vida digna, la organización sindical, la jubilación de las mujeres con veinticinco años de servicio y la jubilación sin límite de edad para quienes cumplieran treinta años de aportaciones. Algunos legisladores rechazaron el archivo de las iniciativas por considerar que contenían derechos y demandas urgentes de los trabajadores, mientras otros respaldaron que sus aportes fueran incorporados en un Código Integral del Trabajo, en lugar de continuar realizando reformas parciales a una normativa dispersa y antigua. Betty Amores propuso devolver el informe a la Comisión para que se elaboraran dos documentos separados: uno sobre las tres reformas al Código del Trabajo y otro sobre la Ley de Igualdad Laboral; la moción fue negada con treinta y seis votos afirmativos, dos negativos y treinta y cinco abstenciones, y su rectificación volvió a ser negada con treinta y siete votos afirmativos, dos negativos y treinta y cuatro abstenciones. Ante la existencia de resoluciones individuales para los distintos proyectos y la dificultad administrativa para continuar su tratamiento unificado, la sesión fue suspendida sin aprobar el archivo ni concluir el primer debate. Intervinieron Yolanda Martínez, Cecilia Jaramillo, Luis Dután, Silvia Salgado, Edwin Vaca, Kléver García, Rider Proaño, Xavier Tomalá, Gerónimo Yantalema, Damasio Santos, Margarita Carranco, Eduardo Carriel y Betty Amores.
Sin título